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馬劉之所以延誤救災的時機，原因在此。
在雙首長制之下，馬認為應由行政院發動緊急處分令，馬英九主動放棄自己的權力，至今猶不願頒布緊急命令，導至像林邊鄉阻塞排水溝的淤泥，應該快速發包開挖重建，才能有效清除排水溝內的淤泥，避免出現大雨帶來二度傷害，但是總統沒有頒布緊急命令，再怎麼緊急的工程也要走完牛步化的法律程序。
在雙首長制之下，除非行政院長自動請辭，馬英九是不會主動要求閣揆下台的。他的保劉動作，是在凸顯自己是「尊重雙首長制的總統」。在馬的運作下，雙首長至成了禍國殃民的雙「鬼」制。再加上一個保守的國防部長，就成了三個和尚沒水喝的局面。
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